Antagen av Kommunfullmäktige i Ystads kommun den 18 juni 2008
Antagen av Kommunfullmäktige i Tomelilla kommun den 16 juni 2008
Antagen av Kommunfullmäktige i Sjöbo kommun den 18 juni 2008

Förbundsordning för Sydskånska gymnasieförbundet

 

Denna Förbundsordning ersätter tidigare Förbundsordning för kommunalförbundet Sydskånska gymnasieförbundet samt 2001 års avtal om finansieringsgaranti vid större investeringar för Sydskånska gymnasieförbundets verksamhet.

§ 1 Medlemmar

Förbundsmedlemmar är kommunerna Sjöbo, Tomelilla och Ystad

 

§ 2 Namn och säte

Kommunalförbundets namn är Sydskånska gymnasieförbundet. Förbundet har sitt säte i Ystad.

 

§ 3 Ändamål

Förbundet har till ändamål att tillhandahålla inom Förbundsmedlemmarna bosatta ungdomar gymnasieutbildning.

Förbundsmedlemmarna lämnar till Förbundet över vården av den kommunala angelägenheten att vara huvudman för gymnasieskolan och gymnasiesärskolan. Förbundet övertar kommunernas ansvar enligt skollagens och gymnasieförordningens m.fl. bestämmelser om gymnasieskolan och gymnasiesärskolan för ungdomars utbildning efter avslutad grundskola/grundsärskola fram till dess ungdomarna omfattas av bestämmelserna för kommunal vuxenutbildning. Förbundsmedlemmarna avstår från att bedriva den verksamhet som enligt denna Förbundsordning anförtros Förbundet.

 

Förbundet svarar inte för hemkommuns skyldighet att informera sig om icke skolpliktiga ungdomars sysselsättning.

Förbundet kan i övrigt åta sig uppgifter i nära anslutning till dess lagstadgade verksamhet. Dessa verksamheter ska finansieras genom avgifter och ersättningar.

Förbundet ska söka samverkan med andra utbildningsanordnare för att säkerställa att utbildningsverksamheten bedrivs effektivt och rationellt. Samverkan bör regleras i samverkansavtal.

 

§ 4 Varaktighet

Förbundet är bildat för obestämd tid.

§ 5 Organisation

Förbundet är ett kommunalförbund med Förbundsdirektion som tillika är Förbundsstyrelse. Direktionen utgör beslutande styrelse eller nämnd för gymnasieverksamheten och gymnasiesärskolan och får inrätta de utskott den finner lämpligt.

 

För Direktionen gäller reglemente enligt bilaga till Förbundsordningen.

 

§ 6 Direktionens sammansättning, mandatperiod m.m.

Direktionen ska bestå av sju ordinarie ledamöter och sju ersättare. Tre ordinarie ledamöter och tre ersättare utses av Ystads kommun. Tomelilla och Sjöbo kommuner utser två ordinarie ledamöter och två ersättare vardera.

 

Direktionen väljs för fyra år. Mandatperioden räknas fr.o.m. den 1 januari året efter det år då val till kommunfullmäktige ägt rum i hela landet.

Direktionen väljer inom sig en ordförande, en vice ordförande och en andre vice ordförande. Ordförande och vice ordföranden väljs för samma mandatperiod som Direktionen i övrigt.

Icke tjänstgörande ersättare har närvaro- och yttranderätt vid Direktionens sammanträden.

Vid lika röstetal har ordföranden utslagsröst. Direktionen är beslutsför när minst fem ledamöter är närvarande.

Direktionen fastställer delegationsordning för sin verksamhet.

Innan beslut av principiell eller strategisk betydelse, eller som annars är av större vikt fattas av Direktionen ska samråd ske med samtliga Förbundsmedlemmar samt ska Förbundsmedlemmarna beredas möjlighet att yttra sig över förslag till beslut.

Beslut enligt § 15 är om det avser ny-, till- och ombyggnad till ett värde överstigande fem mkr alltid sådant beslut som anges i närmast föregående stycke.

 

§ 7 Revisorer m.m.

Förbundet ska ha tre revisorer. Revisorerna väljs formellt av Kommunfullmäktige i Ystads kommun. Förbundsmedlemmarna nominerar vardera en revisor. Revisorer väljs för samma mandatperiod som Direktionen i övrigt. Revisorerna väljer inom sig en sammankallande.

 

Revisionsberättelse och revisionsrapporter ska avges till samtliga Förbundsmedlemmars fullmäktige. Vart fullmäktige ska besluta om ansvarsfrihet för Direktionen i dess helhet.

Revisorerna har rätt till biträde av sakkunniga. Budget för revisorerna fastställs av Ystads kommun.

 

§ 8 Rätt att anhängiggöra ärenden i Direktionen

Utöver ledamot av Direktionen äger varje Förbundsmedlem, var för sig eller flera i förening, rätt att anhängiggöra ärenden i Direktionen, genom framställan av Förbundsmedlems kommunfullmäktige eller Kommunstyrelse.

Förbundsmedlemmarnas Kommunstyrelser har rätt att begära in uppgifter, upplysningar och yttranden från Förbundet

 

§ 9 Protokoll och andra kungörelser m.m.

Tillkännagivande av protokolljustering liksom kungörelser av allmän betydelse ska ske på Förbundets anslagstavla och hemsida. Sammanträde vid vilket budgeten fastställs ska vara offentligt och kungöras genom anslag på Förbundsmedlemmarnas och Förbundets anslagstavlor.

 

§ 10 Fast egendom, lån, borgen m.m.

Förbundet får inte förvärva fast egendom.

Förbundet får inte uppta lån, ingå borgensförbindelse eller annan liknande ansvarsförbindelse utan samtliga Förbundsmedlemmars godkännande, med undantag för upptagande av kortfristiga lån av Ystads kommun för den löpande verksamheten. Förbundet har rätt att ingå avtal om leasing i de fall där sådan bedöms vara den lämpligaste finansieringsformen. 

 

§ 11 Budgetprocess m.m.

Preliminär budgetram för Förbundet avseende det kommande budgetåret och de två därpå följande åren ska fastställas av Direktionen senast under april månad om inte synnerliga skäl föreligger. Överläggningar ska ske mellan Direktionen och Förbundsmedlemmarna innan budgetram för verksamheten fastställs.

Detaljbudget för Förbundet ska fastställas av Direktionen senast under november månad. Denna ska innehålla årsbuzget och plan för de två därefter följande budgetåren.

Direktionen ska fastställa finansiella mål och mål för verksamheten.

Ekonomisk rapport ska lämnas till Förbundsmedlemmarna minst två gånger per år, utöver rapportering av årsredovisning. De ekonomiska rapporterna ska innehålla budgetuppföljning med förväntat utfall, angivet i belopp, vad avser resultatet jämfört med budget.

Årsredovisning ska godkännas och lämnas till Förbundsmedlemmarnas fullmäktige senast under mars månad året efter det år redovisningen avser.

Respektive Förbundsmedlem har möjlighet att kalla företrädare för Förbundet för informationsutbyte.

 

§ 12 Andel i Förbundets tillgångar och skulder

Förbundsmedlemmarna har vid varje tidpunkt andel i Förbundets tillgångar och skulder i förhållande till vad varje Förbundsmedlem tillskjuter i medlemsbidrag till Förbundet. Denna fördelningsgrund ska även tillämpas vid skifte av Förbundets behållna tillgångar och skulder med anledning av Förbundets upplösning eller Förbundsmedlems utträde ur Förbundet.

 

Förbundsmedlemmarna borgar för Förbundets pensionsåtaganden i förhållande till vad varje Förbundsmedlem tillskjuter i medlemsbidrag till Förbundet. I händelse av förändring av Förbundets sammansättning ska reglering av betalning på samma sätt ske enligt framräknad skuld.

 

§ 13 Kostnadstäckning

Kostnaderna för Förbundets verksamhet ska täckas genom avgift från Förbundsmedlemmarna samt genom elevavgifter från andra kommuner.

 

Avgifterna från Förbundsmedlemmarna ska baseras på Förbundets budget och Förbundsmedlemmarnas genomsnittliga andel av eleverna inom Förbundets verksamhet den 15 februari och den 15 september budgetåret. Preliminär avgift baserad på föregående års andel av eleverna inbetalas av respektive Förbundsmedlem till Förbundet med en fjärdedel varje gång senast den sjätte dagen efter ingången av varje kvartal. Justering av medlemsavgiften med hänsyn till den preliminära elevandelen under budgetåret sker vid inbetalning av medlemsavgiften för det fjärde kvartalet. Slutlig justering sker direkt efter budgetårets slut.

 

Årets resultat (förändring av eget kapital) ska om det överstiger 2 % av verksamhetens nettokostnader plus finansiellt netto medföra reglering av Förbundsmedlemmarnas avgifter före april månads utgång året efter budgetåret. Förändringar upp till 2 % balanseras i ny budget. Reglering av överskott ska inte ske förrän Förbundets egna kapital minst motsvarar pensionsskulden inklusive ansvarsförbindelser.

 

Inackorderingstillägg beslutas av och belastar Förbundet. Samtliga dagliga resor till och från respektive skolenhet bekostas av elevernas hemkommun.

 

 

§ 14 Lokalhyror m.m.

Förbundet hyr de lokaler vilka behövs för verksamheten.

Nedan angivna principer gäller för hyressättning avseende hyresförhållande mellan Förbundsmedlem och Förbundet, dock först från den 1 januari 2009.

Hyra ska anges som totalhyra per hyresår och fastställas enligt följande.

Kapitalkostnadsdel

Ränta på investering i hyresobjekt ska utgöra 50 % av en del som baseras på genomsnittet för Stibors tolvmånadersränta för december - februari året före hyresåret + 0,5 % och 50 % baserad på den av Sveriges Kommuner och Landsting rekommenderade internräntan.

Avskrivningar sker enligt av Sveriges Kommuner och Landsting utfärdade rekommendatio-ner.

Underhåll

I årshyran ska för varje hyresår ingå belopp för löpande underhåll. Till hyresavtal ska bifogas underhållsplan för hyresobjektet. I hyran avsatt belopp för underhåll ska nyttjas för detta ändamål i enlighet med underhållsplan.

Beloppet för underhåll hyresåret 2009 ska vara 60 kr/m² och därefter uppjusteras med

10 kr/m² för vart och ett av hyresåren 2010 och 2011. Fr.o.m. hyresåret 2012 ska belopp för underhåll årligen justeras med förändringar i konsumentprisindex (KPI), med januari månad 2011 som basmånad och januari månad för respektive kommande hyresår som höjningsmånad, med första justering i januari månad 2012.

Hyresvärden/fastighetsägaren ska årligen redovisa utfallet av underhållsmedel till Direktionen.

Varje Förbundsmedlem förbinder sig att årligen tillhandahålla redovisning utvisande att periodiska underhållsåtgärder kan genomföras i tillräcklig utsträckning.

 

Drift

Som framgår av det ovan anförda ska totalhyra tillämpas. Utöver kapitalkostnadsdel och underhållsdel ska i årshyra ingå kostnader för vatten och avlopp, uppvärmning, elektricitet, städning, larm, försäkringspremier, renhållning samt vinterväghållning.

Driftkostnaden är preliminär och slutavräkning ska ske två gånger per år i samband med delårs- och årsbokslut.

 

Undantag

Undantag från ovan angivna regler och principer görs beträffande förhyrning av lokaler för idrott, där särskilda hyresvillkor ska gälla.

 

§ 15 Ny-, till- och ombyggnad av lokaler

Direktionen beslutar i ärenden angående framställan om behov av nya lokaler, behov av ombyggnad av lokaler samt behov av tillbyggda lokaler.

 

Beslut enligt första stycket tillställs berörd Förbundsmedlem (fastighetsägare/hyresvärd) som upprättar investerings- och driftskalkyl som underlag för hyressättning i de fall Direktionens framställan bifalles.

 

Slutligt beslut om beställning och ianspråktagande av ny-, om- eller tillbyggnad av lokaler fattas av Direktionen.

Avser ett slutligt beslut ny-, till- och ombyggnad till ett värde överstigande fem mkr, tillika innebärande att ansvarsbelopp enligt av Förbundsmedlemmarna lämnade finansieringsgaranti enligt § 18 ökar med motsvarande belopp, får beslut fattas endast under förutsättning att minst två Förbundsmedlemmar tillstyrkt investeringen.

 

§ 16 Överskott av lokaler

För investeringar I lokaler genomförda efter den 31 december 2000 gäller följande: Om det uppstår överskott på lokaler avsedda för gymnasieutbildning och dessa inte kan finansieras genom uthyrning eller på annat sätt, ska Förbundsmedlem vars elevunderlag minskat, utöver sin normala avgift till Förbundet betala den genomsnittliga lokalkostnaden per elev för det antal elever som understiger 90 % av antalet vid investeringens slutförande. Åtagandet gäller under femton år från investeringens slutförande (slutbesiktning).

 

§ 17 Ersättning till förtroendevalda i Förbundet

Arvoden och andra ersättningar till förtroendevalda i Förbundet, d.v.s. ordföranden, ledamöter, ersättare samt revisorer ska vid varje tillfälle utgå i enlighet med de regler som gäller för förtroendevalda i Ystads kommuns Barn- och Utbildningsnämnd eller dess motsvarighet. Utöver detta utgår till förste och andre vice ordförande ett arvode om 0,15 inkomstbasbelopp, avrundat till närmaste jämna hundratal kronor.

 

§ 18 Uppsägning och utträde, finansieringsgaranti m.m.

Uppsägning och utträde

Förbundsmedlem har rätt att begära utträde ur Förbundet.

Uppsägningstiden för sådant utträde är tre år räknat från ingången till den kalendermånad då uppsägning sker.

 

Finansieringsgaranti

Förbundsmedlemmarna lämnar varandra följande garanti för investering avseende om-, till- och nybyggnad av lokal för Förbundet, vilken beslutas av Direktionen i enlighet med § 15 ovan. Garantin omfattar investeringar där beslut fattats efter den 31 december år 2000.

 

Om Förbundsmedlem lämnar Förbundet inom femton år från det att beslutad investering avseende ny-, till- eller ombyggnad av lokaler överstigande fem Mkr, enligt § 15 ovan, är genomförd, ska utträdande Förbundsmedlem hos Förbundsmedlem som vidtagit investeringen lösa in så stor del av restvärdet på investeringen, som motsvaras av kommunens elevandel vid det budgetår investeringen slutfördes (slutbesiktigades). Det anläggningsvärde för investeringen hos fastighetsägande Förbundsmedlem som hyran baseras på ska reduceras med motsvarande belopp, innebärande en hyresreducerande effekt. Med elevandel avses Förbundsmedlemmens elevantal i förhållande till det totala antalet elever i Förbundet enligt den slutliga justering som görs efter budgetåret. För investering som gjorts under tid som Förbundet haft fyra medlemmar ska utträdande Förbundsmedlems elevandel sättas i förhållande till det totala antalet elevavgifter för nuvarande tre Förbundsmedlemmar. Med restvärde på investeringen avses investeringens belopp med avdrag för avskrivningar och lämnade restvärdesersättning.

 

Förbundsmedlem som har lämnat Förbundet och gjort restvärdesinlösen enligt ovan ska kompenseras genom reducerad elevavgift för elev som går i Förbundets verksamhet,

Kostnaden för inlösen ska kapitaliseras med den enligt hyresavtalet gällande räntan och delas med den Förbundsmedlemmens antal elever vid investeringens slutförande. Detta belopp per elev ska reducera avgiften för de elever från Förbundsmedlemmen som går i Förbundets verksamhet. Rätten till reducering av avgifter gäller under femton år från det att investeringen slutfördes.

 

Övrigt

Reglering av de ekonomiska mellanhavandena mellan Förbundet och den utträdande Förbundsmedlemmen ska ske i omedelbart samband med utträdestidpunkten med tillämpning av den § 12 angivna fördelningsgrunden, varvid antingen Förbundet ska erlägga utträdande medlems andel i nettoförmögenhetsmassan eller att utträdande medlem ska erlägga sin andel av negativ förmögenhetsmassa.

 

De kvarvarande Förbundsmedlemmarna ska upprätta ett fullständigt bokslut per utträdesdatum med tillämpning av de redovisningsprinciper som tillämpades vid upprättandet av det senast, innan uppsägningen, upprättade bokslutet. Bokslutet ska upprättas i samråd med Förbundets revisorer. 

 

Utträdande Förbundsmedlem äger rätt att, inom 30 dagar från det att utträdesbokslutet kommit denna till del, skriftligen invända däremot, med angivande av vilka invändningar som riktas mot dokumentationen. Gör utträdande Förbundsmedlem inte inom denna tid sådan invändning, ska utträdande Förbundsmedlem anses ha accepterat utträdesbokslutet.

 

Kan parterna ej enas i fråga rörande utträdesbokslutet, ska denna fråga hänskjutas till två auktoriserade revisorer, av vilka utträdande Förbundsmedlem och Förbundet utser en var, för slutligt avgörande. Har den ena parten utsett en revisor ska den andra parten inom 10 dagar utse den andre revisorn. Försummelse att utse revisor innebär att frågan hänskjutes till den ende utsedde revisorn. Har de sålunda utsedda revisorerna ej inom 90 dagar från utträdesdagen avgivit ett gemensamt skriftligt utlåtande i vilket den omtvistade frågan fått en entydig lösning, ska denna med för parterna bindande verkan på parts begäran avgöras av en av Sveriges Kommuner och Landsting utsedd auktoriserad revisor. Denne värderingsman ska avge ett skriftligt utlåtande som parterna förbinder sig att följa. Parterna ska svara för kostnaderna för förfarandet med hälften vardera.

 

När den utträdande Förbundsmedlemmen erlagt dess andel av eventuell negativa nettoförmögenhetsmassa upphör dennes ansvar för Förbundets skulder.

 

De kvarvarande Förbundsmedlemmarna ska anta de ändringar av Förbundsordning, samverkansavtal och reglemente som behövs med anledning av Förbundsmedlems utträde ur Förbundet.

§ 19 Likvidation och upplösning av Förbundet

Om de kvarvarande Förbundsmedlemmarna efter uppsägningstiden enligt § 18 inte kan enas om förutsättningarna för Förbundets fortsatta verksamhet, genom antagande av ny Förbundsordning ska Förbundet omedelbart träda i likvidation.

 

Likvidationen verkställs av Direktionen i dess egenskap av likvidator.

Vid skifte av Förbundets behållna tillgångar och skulder i anledning av likvidationen ska den i § 12 angivna fördelningsgrunden tillämpas.

När Förbundet trätt i likvidation ska dess egendom i den mån det behövs för likvidationen förvandlas till penningmedel genom försäljning eller på annat lämpligt sätt. Verksamheten får tillfälligt fortsätta om det behövs för en ändamålsenlig avveckling.

 

När Direktionen fullgjort sitt uppdrag som likvidator ska Direktionen avge slutredovisning för sin förvaltning. Redovisningen sker genom en förvaltningsberättelse som avser likvidationen i sin helhet med särskild redovisning av skiftet av behållna tillgångar. Till förvaltningsberättelsen ska bifogas redovisningshandlingar för hela likvidationen. Till slut-redovisningen ska också bifogas Direktionens beslut om vilken av Förbundsmedlemmarna som ska överta och vårda de handlingar som hör till Förbundets arkiv.

 

När förvaltningsberättelsen och redovisningshandlingarna delgivits samtliga Förbundsmedlemmar är Förbundet upplöst.

 

Förbundsmedlem som ej är nöjd med redovisning eller skifte som förrättats av Direktionen får väcka talan om detta mot de övriga Förbundsmedlemmarna inom ett år från det att slutredovisningen delgavs Förbundsmedlemmen.

 

Om det framkommer någon tillgång för Förbundet efter dess upplösning eller om talan väcks mot Förbundet eller om det på annat sätt uppkommer behov av ytterligare likvidationsåtgärder, ska likvidationen fortsättas.

 

§ 20 Tvist

Tvist mellan Förbundet och en eller flera Förbundsmedlemmar ska avgöras i Ystads tingsrätt enligt svensk rätt.

 

§ 21 Arkivmyndighet

Förbundet är arkivmyndighet inom Förbundets verksamhetsområde.

 

§ 22 Ikraftträdande

Förbundsordningen träder i kraft när samtliga Förbundsmedlemmar antagit den. Medlemskap i Förbundet förutsätter antagande av Förbundsordningen i respektive Förbundsmedlems fullmäktige.

 

Förbundsordningen kan ändras efter samstämmiga beslut i varje Förbundsmedlems fullmäktige.
Reglemente för Direktionen för Sydskånska gymnasieförbundet